東接蘇錫常都市圈，西接南京，歷史文化名城鎮(zhèn)江可謂“左右逢源”。
當(dāng)下，鎮(zhèn)江市委、市政府確立了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)福地，山水花園名城”的城市愿景，“一體兩翼三帶多片區(qū)”的發(fā)展布局，正在書寫“鎮(zhèn)江很有前途”的生動(dòng)答卷。
7月5日上午，江蘇省人民政府新聞辦公室舉行“堅(jiān)定信心、鼓足干勁、勇挑大梁——奮力書寫‘走在前、做示范’新答卷”系列主題第六場新聞發(fā)布會(huì)，鎮(zhèn)江市委副書記、市長徐曙海等作情況介紹。
徐曙海說，鎮(zhèn)江地理位置優(yōu)越，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、南京都市圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略疊加，既是機(jī)遇也是使命。鎮(zhèn)江將以更大的開放擁抱發(fā)展機(jī)遇，以更高的站位做好自己的事情，努力在融入和服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略中贏得主動(dòng)。
鎮(zhèn)江的十年答卷
先看一組數(shù)據(jù)。
2014年以來這十年，鎮(zhèn)江全市地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個(gè)千億級臺階，由2013年的2659億元躍升至2023年的5264億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)16.3萬元、人均可支配收入超過5.5萬元，均列全省第5位，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值縮小至1.82。
鎮(zhèn)江城區(qū)。 本文圖片均來自 “鎮(zhèn)江發(fā)布” 微信公眾號
經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，環(huán)境質(zhì)量改善也很顯著：能耗強(qiáng)度下降了38%，PM2.5年均濃度下降了49%，優(yōu)良天數(shù)比率提高了16個(gè)百分點(diǎn)。
邁上現(xiàn)代化建設(shè)新征程，鎮(zhèn)江市委、市政府確立了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)福地，山水花園名城”的城市愿景，“一體兩翼三帶多片區(qū)”的發(fā)展布局，以及“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展”的戰(zhàn)略路徑。
除了聚焦于整體戰(zhàn)略的落地，鎮(zhèn)江還提出并集中力量推進(jìn)了一系列重大舉措、重大改革和重大項(xiàng)目。
比如，培育“四群八鏈”新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即重點(diǎn)做強(qiáng)四大產(chǎn)業(yè)集群和八條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。當(dāng)下，鎮(zhèn)江“四群八鏈”應(yīng)稅銷售收入年均增速達(dá)到15%，2023年超過4100億元。
還有，實(shí)施“876”創(chuàng)新引領(lǐng)工程，加快集聚發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所需要的科技創(chuàng)新資源。2020年以來，累計(jì)引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才520人、大專以上人才12萬人。2023年，鎮(zhèn)江在“全國城市創(chuàng)新能力百強(qiáng)榜”中排名第31位。
機(jī)遇和優(yōu)勢何在
作為滬寧線上的重要城市，鎮(zhèn)江西接南京，東接蘇錫常，向北和揚(yáng)州隔長江相望。
江河交匯的鎮(zhèn)江，擁有全省最長的長江岸線，是國家級水路、公路、鐵路交通樞紐。
鎮(zhèn)江風(fēng)貌。
鎮(zhèn)江有一定的科教人才資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，江蘇大學(xué)、江蘇科技大學(xué)等在鎮(zhèn)高校以理工科見長，鎮(zhèn)江在校大學(xué)生近15萬人，且周邊高校資源也十分豐富。鎮(zhèn)江還有著較低的生活成本，有利于企業(yè)降低經(jīng)營成本。
如何將優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展態(tài)勢？
徐曙海表示，鎮(zhèn)江當(dāng)下正面臨難得的機(jī)遇，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等多重國家戰(zhàn)略疊加，將全面融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略布局，以建設(shè)G312寧鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊為重點(diǎn)，和沿線城市加深融合、擴(kuò)大合作，推動(dòng)優(yōu)勢互補(bǔ)。
交通方面，鎮(zhèn)江將推進(jìn)港口碼頭資源整合，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、構(gòu)建“公鐵水空”立體交通格局，預(yù)計(jì)到“十四五”末，鐵路和水路區(qū)域貨運(yùn)量可提高至3億噸。
鎮(zhèn)江毗鄰南京，背靠長三角，可利用的科創(chuàng)資源豐富。“我們將深入實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)，持續(xù)抓實(shí)空間布局、園區(qū)改革、項(xiàng)目建設(shè)、人才導(dǎo)入、數(shù)據(jù)管理等基礎(chǔ)支撐，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)‘千里馬’競相奔騰，努力為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。”徐曙海表示，預(yù)計(jì)到“十四五”末，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的比重可提高至55%以上。
鎮(zhèn)江將堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快發(fā)展抽水蓄能、光伏等綠色電力。預(yù)計(jì)到“十四五”末，綠色工廠產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值比重超過30%，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例穩(wěn)定在100%，大氣環(huán)境主要污染物穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。
深厚的人文底蘊(yùn)，同樣是鎮(zhèn)江的“殺手锏”。徐曙海表示，鎮(zhèn)江是國家歷史文化名城，3000多年文明史留下了眾多文化遺產(chǎn)。鎮(zhèn)江將統(tǒng)籌好保護(hù)、利用和傳承，把文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游等相融合，為高質(zhì)量發(fā)展打造新引擎。
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市有定力
在蘇南地區(qū)，和蘇錫常三市相比，鎮(zhèn)江算是“小塊頭”。
如何迸發(fā)“大能量”？澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，2020年以來，鎮(zhèn)江把“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”作為城市發(fā)展的重中之重。
鎮(zhèn)江市發(fā)改委主任談沁磊表示，項(xiàng)目是硬實(shí)力，近年來鎮(zhèn)江聚焦項(xiàng)目建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力。比如在提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量方面，鎮(zhèn)江創(chuàng)新建立了項(xiàng)目的“前評估-后評價(jià)”，即項(xiàng)目落地前，要對它的質(zhì)量、項(xiàng)目的畝均產(chǎn)出各方面進(jìn)行評估；在項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)三四年之后，要對項(xiàng)目進(jìn)行回頭看，是否達(dá)到了預(yù)期的承諾和對賭條件。
精準(zhǔn)服務(wù)方面，圍繞項(xiàng)目的簽約、開工、投產(chǎn)三個(gè)環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)江分別建立了相應(yīng)的服務(wù)保障機(jī)制。在縣（市、區(qū)）的層面，大部分縣（市、區(qū)）每周六上午都會(huì)召開項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，對項(xiàng)目招引的情況及在項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題、難題進(jìn)行一一的研究部署。在發(fā)改委牽頭的市級層面，每周末都會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)調(diào)度，把發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的交辦和會(huì)商。
培育產(chǎn)業(yè)鏈群方面，鎮(zhèn)江聚力打造“四群八鏈”，2023年銷售規(guī)模已突破4100億元，撐起了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)江還在拓展未來產(chǎn)業(yè)，比如低空經(jīng)濟(jì)、氫能、儲能設(shè)施、生物醫(yī)藥等等。
項(xiàng)目建設(shè)的主體和載體就是在園區(qū)，離開園區(qū)講項(xiàng)目是缺乏支撐的。近年來鎮(zhèn)江也在提升園區(qū)建設(shè)，將55個(gè)工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）整合為10個(gè)主體開發(fā)區(qū)和16個(gè)功能園區(qū)，并全面剝離省級開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)管理職能。
談沁磊表示，下一步，鎮(zhèn)江將繼續(xù)保持項(xiàng)目攻堅(jiān)的熱度，圍繞“四群八鏈”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，挖掘關(guān)聯(lián)項(xiàng)目資源，積極發(fā)揮招引、儲備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
鎮(zhèn)江市工信局局長李莉珺表示，鎮(zhèn)江將持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加“數(shù)”前行，這個(gè)“數(shù)”指的是數(shù)字化；推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)向“高”攀登，這個(gè)“高”指的是高端化；推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)向“新”發(fā)力，這個(gè)“新”指的是新質(zhì)生產(chǎn)力。
做優(yōu)環(huán)境留人才
除了硬實(shí)力，鎮(zhèn)江也在不斷提升軟實(shí)力，比如營商環(huán)境。
談沁磊介紹稱，近四年來鎮(zhèn)江一直在打造“鎮(zhèn)合意”服務(wù)品牌，其寓意是鎮(zhèn)江讓人滿意，讓企業(yè)家合意。
在市級層面，鎮(zhèn)江建立了一個(gè)包含2000多名評議員的營商環(huán)境的評選，對每個(gè)季度的營商環(huán)境進(jìn)行評價(jià)。今年一季度，鎮(zhèn)江營商環(huán)境滿意率是99.4%。“但我們更關(guān)注的，是如何讓剩下的0.6%滿意。”談沁磊表示，對此，鎮(zhèn)江將重點(diǎn)做好三個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
第一個(gè)環(huán)節(jié)是投資。圍繞項(xiàng)目簽約、建設(shè)和投產(chǎn)，鎮(zhèn)江實(shí)行建設(shè)審批“一件事”改革，加快項(xiàng)目開工前手續(xù)辦理，推動(dòng)報(bào)批、時(shí)效和材料都分別大幅度壓縮，“拿地即開工”逐漸成為常態(tài)化。
第二個(gè)環(huán)節(jié)是興業(yè)。融資方面，鎮(zhèn)江常態(tài)化開展政銀企對接，讓普惠金融有效“貸”動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。減稅降費(fèi)方面，鎮(zhèn)江以“真金白銀”減負(fù)擔(dān)、提信心，今年已經(jīng)累計(jì)減稅、退稅、降費(fèi)41.1億元。
第三個(gè)環(huán)節(jié)是克難。鎮(zhèn)江已經(jīng)連續(xù)兩年開展惠企“鎮(zhèn)”行服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，每個(gè)季度都會(huì)開展走訪，幫助企業(yè)家及時(shí)解決問題，現(xiàn)場不能解決的，帶回來形成交辦機(jī)制，通過營商環(huán)境的交辦機(jī)制能夠迅速的限期給予解決。
人才聚則城市興。鎮(zhèn)江還一直重視人才工作，近年來持續(xù)推出“金山英才”計(jì)劃、大學(xué)生“聚鎮(zhèn)”計(jì)劃等引才政策，累計(jì)投入人才專項(xiàng)資金18.77億元，年均增幅超25.8%。
鎮(zhèn)江市委常委、常務(wù)副市長張克介紹稱，目前全市人才資源總量達(dá)68.51萬人，高層次人才占比近10%，連續(xù)四年躋身中國城市人才吸引力排名前50強(qiáng)。“可以這么講，山水花園名城鎮(zhèn)江，已經(jīng)成為天下英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集聚地和福地。”張克表示。