廣東省深圳市持續(xù)推進(jìn)城中村住房規(guī)模化品質(zhì)化改造提升，打造了元芬村等新型宜居人文社區(qū)。圖為深圳市龍華區(qū)元芬村，改造后的青年公寓外立面。

新華社記者 毛思倩攝

中國(guó)人民銀行近期宣布設(shè)立3000億元保障性住房再貸款。6月12日，在中國(guó)人民銀行舉行的保障性住房再貸款工作推進(jìn)會(huì)上，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝表示：“設(shè)立保障性住房再貸款，有利于通過市場(chǎng)化方式加快推動(dòng)存量商品房去庫(kù)存，加大保障性住房供給，助力推進(jìn)保交房工作及城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制。”

以市場(chǎng)化方式推動(dòng)去庫(kù)存

為消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房，中國(guó)人民銀行日前宣布，擬設(shè)立3000億元保障性住房再貸款，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，由中國(guó)人民銀行提供低成本再貸款資金，激勵(lì)21家全國(guó)性銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，向城市政府選定的地方國(guó)有企業(yè)發(fā)放貸款，支持以合理價(jià)格收購(gòu)已建成未出售的商品房，用作配售型或配租型保障性住房。

這3000億元保障性住房再貸款的利率為1.75%，期限1年，可展期4次。銀行按照自主決策、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)原則發(fā)放貸款。中國(guó)人民銀行按照貸款本金的60%發(fā)放再貸款，可帶動(dòng)銀行貸款5000億元。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陶玲表示，這項(xiàng)政策是中國(guó)人民銀行為支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式出臺(tái)的重要舉措，有利于通過市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)。一是加快存量商品房去庫(kù)存。地方國(guó)有企業(yè)在銀行支持下，市場(chǎng)化參與收購(gòu)已建成未出售商品房，可以推動(dòng)商品房市場(chǎng)去庫(kù)存。二是加快保障性住房供給。收購(gòu)后的商品房用作配售型或配租型保障性住房，能夠更好滿足工薪收入群體的住房需求。三是助力保交樓和“白名單”機(jī)制。房地產(chǎn)企業(yè)出售已建成商品房后，回籠資金可用于在建項(xiàng)目續(xù)建，改善房企的資金狀況。

中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾介紹，城市政府應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)厍闆r自主決定是否參與。符合保障條件的工薪群體可根據(jù)項(xiàng)目的區(qū)位、品質(zhì)、價(jià)格，自愿選擇是否參與配售配租。房企結(jié)合自身資金壓力與收購(gòu)價(jià)格談判情況等，自主決定是否出售商品房，不能強(qiáng)買強(qiáng)賣。金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、商業(yè)可持續(xù)原則，自主決定是否向地方國(guó)企發(fā)放相關(guān)貸款。

確保政策落地見效

如何從機(jī)制上確保3000億元保障性住房再貸款政策落地見效？

收購(gòu)主體上，一個(gè)城市政府選定不超過2家地方國(guó)有企業(yè)作為收購(gòu)主體，選擇的國(guó)有企業(yè)及所屬集團(tuán)不得為政府融資平臺(tái)，且應(yīng)符合商業(yè)銀行授信要求。

收購(gòu)對(duì)象上，中國(guó)人民銀行明確嚴(yán)格限定為房企已建成未出售商品房，對(duì)不同所有制房企一視同仁，要求資產(chǎn)負(fù)債和法律關(guān)系清晰，嚴(yán)格把握所收購(gòu)商品房戶型、面積標(biāo)準(zhǔn)。

收購(gòu)用途上，收購(gòu)的商品房定向用于保障性住房，需符合國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》要求。

資金用途上，地方國(guó)企獲得的貸款資金要單列賬目、單獨(dú)核算、專款專用、封閉管理，房地產(chǎn)企業(yè)出售所得資金先依法償還本項(xiàng)目債務(wù)，仍有結(jié)余的，可用于歸還集團(tuán)從本市其他未建成項(xiàng)目抽調(diào)的預(yù)售資金，或用于建設(shè)其在本市的未完工項(xiàng)目。

如何確保以需定購(gòu)？鄒瀾表示，制定保障性住房收購(gòu)和配售配租相關(guān)管理辦法時(shí)，要摸清需求，遵循以需定購(gòu)原則。要?jiǎng)討B(tài)掌握保障性住房需求底數(shù)，合理確定配售或租賃對(duì)象、價(jià)格和分配計(jì)劃等，在鎖定需求的前提下，科學(xué)確定可用作保障性住房的商品房房源及收購(gòu)價(jià)格。

優(yōu)化金融支持

2023年2月，中國(guó)人民銀行設(shè)立了租賃住房貸款支持計(jì)劃，支持鄭州、重慶、天津、濟(jì)南等8個(gè)城市試點(diǎn)市場(chǎng)化批量收購(gòu)存量住房、擴(kuò)大租賃住房供給。

目前，相關(guān)試點(diǎn)已取得一定成效——濟(jì)南累計(jì)購(gòu)置租賃項(xiàng)目53個(gè)，房源3.05萬套，商業(yè)銀行發(fā)放貸款金額64.43億元；天津收購(gòu)租賃住房項(xiàng)目11個(gè)，涉及房屋2663套，發(fā)放專項(xiàng)貸款36.9億元；重慶于首批收購(gòu)項(xiàng)目簽約儀式上簽約項(xiàng)目6個(gè)，涉及房屋27.86萬平方米……

鄒瀾表示，考慮到租賃住房貸款支持計(jì)劃與新設(shè)再貸款的支持領(lǐng)域有較多交集，且將于2024年末到期，為做好政策銜接，將把租賃住房貸款支持計(jì)劃并入保障性住房再貸款政策中管理。保障性住房再貸款政策文件印發(fā)后，原來的租賃住房貸款支持計(jì)劃就不再實(shí)施，已發(fā)放貸款的利率和期限保持不變，其1000億元額度包含在保障性住房再貸款3000億元額度之內(nèi)，且8個(gè)試點(diǎn)城市的政策與全國(guó)政策保持一致。

今年6月7日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提到，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融穩(wěn)定大局。業(yè)內(nèi)人士分析，此次房地產(chǎn)金融政策加力優(yōu)化，將持續(xù)鞏固金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。