在歐盟6月12日宣布將對中國電動汽車征收最高達38.1%的臨時反補貼稅后，德國總理朔爾茨領(lǐng)導(dǎo)的政府正試圖推動“友好的”解決方案。
“距離7月4日（編注：歐盟最終發(fā)布征稅決定并實施）還有一段時間，從德國政府的角度來看，如果我們能就這一問題達成友好的解決方案，那將是非常可取的。但中方顯然也需要采取嚴肅行動。”德國政府副發(fā)言人比希納（Wolfgang Büchner）在6月14日的新聞發(fā)布會上還表示，歐盟必須找到符合世界貿(mào)易組織規(guī)范的解決方案。
當(dāng)被問及對“友好”解決方案的具體設(shè)想，中國德國商會華東及華中地區(qū)執(zhí)行董事兼董事會成員馬銘博6月17日告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），自由和公平的市場是各方都能從中受益的，許多德國汽車公司公開反對對中國電動車加征關(guān)稅。在本月14日的一場發(fā)布會上，他也表示，德方也正在游說保持歐洲市場的開放。
中國德國商會6月14日召開發(fā)布會，圖左為馬銘博 中國德國商會 供圖
“（倘若）在歐洲方面降低額外關(guān)稅的同時，中國為外國公司提供公平的競爭環(huán)境，這將是一個很好的妥協(xié)。”馬銘博稱。
中國商務(wù)部新聞發(fā)言人此前回應(yīng)，歐盟以“維護公平競爭”為名行“破壞公平競爭”之實，是最大的“不公平”。歐方此舉不僅損害了中國電動汽車產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益，也將擾亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
德國是歐盟最大的經(jīng)濟體，也是最大的汽車和零部件生產(chǎn)國。《華爾街日報》報道稱，德國的支持與否往往決定著歐盟動議的成敗。在對華電動車加征關(guān)稅問題上，德國也長期在游說歐盟將關(guān)稅保持在盡可能低的水平。
本周，德國副總理兼經(jīng)濟部長哈貝克將訪問中國，預(yù)計將就歐盟對中國電動車加征關(guān)稅等展開磋商。
若中方出臺反制措施，德國車企或受牽連
中國市場強勁的增長勢頭對于德國汽車工業(yè)的發(fā)展尤為關(guān)鍵。施密特汽車研究公司數(shù)據(jù)顯示，過去10年里，寶馬、奧迪和梅賽德斯-奔馳在中國銷售了1920萬輛汽車，占每家汽車制造商全球銷量的30%至40%。
因此，就在歐盟當(dāng)?shù)貢r間12日正式官宣加稅前，據(jù)美國政治新聞網(wǎng)歐洲版“Politico EU”6月11日援引歐盟官員消息稱，德國政府仍在發(fā)起最后努力，加大游說力度，理想情況下是將關(guān)稅維持在中國對歐盟征收的對等水平，即15%。
同時，包括大眾汽車在內(nèi)的德國主要汽車制造商紛紛表示反對加征關(guān)稅。它們擔(dān)心中方潛在的報復(fù)措施將損害它們在中國市場的業(yè)務(wù)。大眾汽車在6月12日的一份聲明中也批評了歐盟的加稅提議，指責(zé)歐盟委員會助長“保護主義、民族主義和孤立主義”，可能導(dǎo)致貿(mào)易沖突升級。
目前，針對歐盟對華電動車加征關(guān)稅一事，中方尚未推出相應(yīng)的反制措施。不過，外交部發(fā)言人林劍6月13日在記者會上已表明立場：“中方有必須捍衛(wèi)的原則，那就是世貿(mào)組織規(guī)則和市場原則。也有必須維護的利益，那就是中國電動汽車產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的合法權(quán)益。為此我們將堅決采取一切必要措施。”
外界輿論也關(guān)注到，央視旗下的“玉淵譚天”公眾號6月13日釋放警示信號，中方內(nèi)部正在推進提高大排量汽油車進口暫定關(guān)稅的相關(guān)程序。《華爾街日報》分析認為，此類關(guān)稅或?qū)Φ聡嚿a(chǎn)商的影響最大。截至2023年，德國汽車制造商近三分之一的銷量來自中國。
“最關(guān)鍵的是要防止陷入貿(mào)易戰(zhàn)。”考慮到此類反制帶來的負面影響，馬銘博在給澎湃新聞的答復(fù)中呼吁道，“我們敦促各方利用未來幾周和幾個月的時間來處理和解決貿(mào)易問題，以避免進一步的貿(mào)易壁壘。”
此外，中方針對原產(chǎn)或進口于歐盟的白蘭地、豬肉、乳制品的反傾銷調(diào)查也在推進中。據(jù)《華爾街日報》報道，相關(guān)舉措主要針對的是來自法國的白蘭地，該國也是對中國電動車加征關(guān)稅的主要推動者。此外，西班牙、法國、丹麥和荷蘭已躋身中國的主要豬肉供應(yīng)國之列。
中歐外交回旋的余地有多大？
目前，歐盟正按照世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)定就懲罰性關(guān)稅一事與中國談判，如果雙方最終無法達成一項解決方案，關(guān)稅將從7月4日起臨時生效，直到27個歐盟成員國在11月前表決通過后才會實際征收。最終措施實施的起始時間是今年11月2日，有效期為5年。
由此可見，在正式關(guān)稅確定前，歐盟與中國還有近4個月回旋的時間窗口期。同時，新加坡《聯(lián)合早報》分析認為，歐盟似乎在加征關(guān)稅問題上留有一些談判的余地。
首先，由于中國電動車在歐洲市場的利潤相當(dāng)可觀，根據(jù)咨詢公司榮鼎集團預(yù)估，要讓歐洲市場完全喪失在中國車企心中的商業(yè)吸引力，歐盟必須對中國電動車征收45%甚至55%的高額關(guān)稅。目前，加上臨時反補貼稅，歐盟對中國進口電動汽車擬征收27.4%至48.1%不等的關(guān)稅。
其次，歐盟沒有對車企在歐洲內(nèi)部的生產(chǎn)線下手。比亞迪已宣布在匈牙利建立其在歐洲的首座電動車廠，上汽集團、奇瑞汽車等都計劃在歐洲部署生產(chǎn)線以避過高昂關(guān)稅。
據(jù)《華爾街日報》分析，歐洲政要在應(yīng)對中國電動車方面需要權(quán)衡的不只是貿(mào)易因素，還有歐洲內(nèi)部多元的政治生態(tài)。對價格比歐洲車便宜的中國電動車加征關(guān)稅，很可能會給歐盟2035年起僅能銷售零碳排放的汽車或卡車這一目標(biāo)蒙上陰影。
就當(dāng)前的情況來看，包括德國、瑞典、匈牙利、捷克和斯洛伐克等歐盟國家官員均對加征關(guān)稅表達了不同意見。但這些反對的聲音能否最終影響表決結(jié)果仍有待觀察。在11月2日之前，倘若歐盟國家中的絕對多數(shù)，即占歐盟人口至少65%的15個國家投票反對此舉，才有望阻止加征關(guān)稅措施的正式實施。