近年來(lái)，國(guó)資央企把握技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，謀劃實(shí)施新能源汽車(chē)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)兵器裝備集團(tuán)有限公司控股子公司長(zhǎng)安汽車(chē)實(shí)施“香格里拉”計(jì)劃，全面啟動(dòng)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型；東風(fēng)汽車(chē)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“東風(fēng)集團(tuán)”）組建高端電動(dòng)品牌嵐圖汽車(chē)，發(fā)力新能源賽道；中國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一汽集團(tuán)”）發(fā)布紅旗阩旗技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，全速向新能源與智能網(wǎng)聯(lián)轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委等相關(guān)部門(mén)的鼓勵(lì)支持下，汽車(chē)央企加快新能源轉(zhuǎn)型步伐，通過(guò)深化改革、優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，力圖在這一戰(zhàn)略新興領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

政策賦能企業(yè)放開(kāi)手腳謀轉(zhuǎn)型

進(jìn)入3月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人多次明確，央企在新能源汽車(chē)方面存在發(fā)展不夠快、滲透率低于行業(yè)等問(wèn)題，對(duì)一汽集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)、長(zhǎng)安汽車(chē)三家汽車(chē)央企的新能源汽車(chē)業(yè)務(wù)實(shí)行單獨(dú)考核，以企業(yè)新能源汽車(chē)技術(shù)、市場(chǎng)占有率、未來(lái)發(fā)展為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，鼓勵(lì)央企擺脫傳統(tǒng)利潤(rùn)考核的束縛。

東風(fēng)集團(tuán)積極響應(yīng)政策，3月30日宣布將投入600億元加快掌控關(guān)鍵核心技術(shù)，并計(jì)劃投放44款新能源車(chē)，加速進(jìn)軍新能源汽車(chē)賽場(chǎng)。

中國(guó)城市報(bào)記者獲悉，多家汽車(chē)央企及其旗下上市公司在調(diào)整高層人事的同時(shí)，還在醞釀重要改革，或涉及央企業(yè)績(jī)考核激勵(lì)、對(duì)創(chuàng)新業(yè)務(wù)公司兼并收購(gòu)、聯(lián)合零部件采購(gòu)等多方面，部分舉措將從第二季度開(kāi)始落地。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2023年，一汽集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)、長(zhǎng)安汽車(chē)三家汽車(chē)央企完成新能源汽車(chē)直接投資近360億元，投資比重超過(guò)60%。

在技術(shù)及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)層面，2023年，三家汽車(chē)央企相繼開(kāi)發(fā)了集電動(dòng)化與智慧化于一體的HME平臺(tái)，具備新架構(gòu)、強(qiáng)計(jì)算和高壓充電能力的CHN平臺(tái)，以及量子架構(gòu)等電動(dòng)化整車(chē)平臺(tái)框架，累計(jì)發(fā)布面世18款自主新能源汽車(chē)產(chǎn)品。

在市場(chǎng)拓展方面，三家汽車(chē)央企構(gòu)建差別定位、特色鮮明的品牌矩陣，打造了紅旗新能源、嵐圖、猛士、阿維塔、深藍(lán)等一批自主新能源汽車(chē)品牌，市場(chǎng)份額逐步提升。

盡管汽車(chē)央企的轉(zhuǎn)型步伐已有所提速，但新能源汽車(chē)板塊占全集團(tuán)業(yè)務(wù)的比重仍然偏低，部分企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)仍然存在“不敢投、不愿投”的情況。

長(zhǎng)安汽車(chē)總裁王俊在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)分析指出，汽車(chē)央企在拓展新能源汽車(chē)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額時(shí)面臨雙重挑戰(zhàn)：一是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，傳統(tǒng)自主品牌、合資品牌、新勢(shì)力以及ICT（信息通信技術(shù)）企業(yè)四方角力，價(jià)格戰(zhàn)不斷升級(jí)，導(dǎo)致新能源業(yè)務(wù)虧損嚴(yán)重；二是關(guān)鍵技術(shù)仍然受制于人，供應(yīng)鏈韌性不足。

基于前述挑戰(zhàn)，除了今年全國(guó)兩會(huì)首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任張玉卓“喊話(huà)”一汽集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)、長(zhǎng)安汽車(chē)等三家汽車(chē)央企，表示將單獨(dú)考核其新能源汽車(chē)業(yè)務(wù)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任茍坪也在出席公開(kāi)活動(dòng)時(shí)指出，凡是有利于把央企新能源汽車(chē)搞上去的政策與舉措都要大膽探索，推動(dòng)企業(yè)心無(wú)旁騖搞創(chuàng)新、放開(kāi)手腳促轉(zhuǎn)型。

至此，國(guó)資監(jiān)管的體制機(jī)制框架下，支持三家央企發(fā)展新能源汽車(chē)業(yè)務(wù)的政策輪廓愈發(fā)清晰。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委釋放出有意向調(diào)整考核標(biāo)準(zhǔn)的消息后，受訪(fǎng)企業(yè)普遍表示，此舉極大提振了發(fā)展信心。嵐圖汽車(chē)CEO盧放在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)指出：“過(guò)去，國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)的考核指標(biāo)主要是‘一利五率’，即利潤(rùn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率。此次國(guó)務(wù)院國(guó)資委釋放出對(duì)新能源汽車(chē)業(yè)務(wù)單獨(dú)考核的信號(hào)，意味著汽車(chē)央企可以更加聚焦于發(fā)揮中央企業(yè)體系優(yōu)勢(shì)，有效整合產(chǎn)業(yè)資源，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。”

錨定“新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到100萬(wàn)輛”目標(biāo)

據(jù)了解，國(guó)務(wù)院國(guó)資委放寬利潤(rùn)考核，把銷(xiāo)量和技術(shù)要求擺上桌面，具體目標(biāo)是到2025年，三家央企中要有一家的新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到100萬(wàn)輛。三家企業(yè)都有意爭(zhēng)取。

東風(fēng)集團(tuán)面臨的經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)型壓力最大。2023年，一汽集團(tuán)、長(zhǎng)安汽車(chē)分別實(shí)現(xiàn)了銷(xiāo)量的同比增長(zhǎng)，東風(fēng)集團(tuán)則遭遇了銷(xiāo)量?jī)晌粩?shù)下滑。東風(fēng)集團(tuán)內(nèi)部人士坦言：“東風(fēng)集團(tuán)在新能源市場(chǎng)布局較晚，但正通過(guò)內(nèi)部改革和市場(chǎng)策略調(diào)整，盡力追趕。”

不久前，東風(fēng)集團(tuán)內(nèi)部提出了在2024年實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)百萬(wàn)輛的目標(biāo)，比國(guó)務(wù)院國(guó)資委的規(guī)劃提前一年。

與東風(fēng)集團(tuán)的艱難轉(zhuǎn)型不同，一汽集團(tuán)依托于其合資企業(yè)一汽—大眾和一汽豐田的穩(wěn)健表現(xiàn)，積累了雄厚的資金實(shí)力，其紅旗品牌自2022年下半年起全面向新能源轉(zhuǎn)型。一汽集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)城市報(bào)記者：“紅旗品牌將新能源作為其技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)能投入的重點(diǎn)，未來(lái)發(fā)展方向十分明確。”

上述負(fù)責(zé)人表示，一汽集團(tuán)目前已經(jīng)規(guī)劃了24款新能源車(chē)型，其中紅旗品牌17款，其他7款屬于另一個(gè)自主品牌奔騰。今年3月20日，紅旗新能源平臺(tái)第一款電動(dòng)車(chē)型EH7上市，起售價(jià)為22.98萬(wàn)元。然而，即便快馬加鞭，一汽集團(tuán)的新能源汽車(chē)銷(xiāo)量要在2025年實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)輛目標(biāo)并不容易。上述負(fù)責(zé)人稱(chēng)，不排除會(huì)考慮通過(guò)外部投資合作達(dá)成目標(biāo)。

長(zhǎng)安汽車(chē)則走在了另一條道路上。與日本鈴木的合作終結(jié)后，長(zhǎng)安汽車(chē)依靠自主品牌力量實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)上的飛躍，2023年自主品牌銷(xiāo)量占比高達(dá)82.2%。長(zhǎng)安汽車(chē)同樣經(jīng)歷了一段時(shí)間戰(zhàn)略搖擺，但方向明確后很快付諸行動(dòng)。2021年，長(zhǎng)安汽車(chē)成立阿維塔科技有限公司，引入寧德時(shí)代投資，并與華為智能汽車(chē)解決方案業(yè)務(wù)單元（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華為車(chē)BU”）達(dá)成深度合作。

王俊表示：“隨著自主品牌的強(qiáng)勢(shì)崛起，長(zhǎng)安汽車(chē)在新能源領(lǐng)域的布局已顯成效。”長(zhǎng)安汽車(chē)對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展抱有堅(jiān)定信心，計(jì)劃在2025年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到120萬(wàn)輛，超出國(guó)務(wù)院國(guó)資委設(shè)定的目標(biāo)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，央企擁有民營(yíng)企業(yè)艷羨的資源和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，更適合在方向確定的領(lǐng)域有所作為。首先，國(guó)有企業(yè)的所有制屬性本身就是消費(fèi)者心目中的加分項(xiàng)；其次，國(guó)企能夠獲得的豐富的金融資源；最后，新能源汽車(chē)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)不僅僅關(guān)乎價(jià)格。

王青認(rèn)為，按照新技術(shù)擴(kuò)散規(guī)律，市場(chǎng)正在從嘗鮮消費(fèi)者轉(zhuǎn)向主體消費(fèi)者。當(dāng)前的消費(fèi)者更理性，他們更關(guān)注新能源汽車(chē)的成本、性能和企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，這恰恰是央企和地方國(guó)企等傳統(tǒng)車(chē)企的長(zhǎng)處。

同臺(tái)競(jìng)逐促競(jìng)合關(guān)系深化

并不是所有企業(yè)都有機(jī)會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中晉級(jí)。不少行業(yè)人士認(rèn)為，隨著新能源汽車(chē)技術(shù)日臻成熟及市場(chǎng)逐漸擴(kuò)大，汽車(chē)行業(yè)的兼并重組勢(shì)在必行。茍坪在一個(gè)行業(yè)論壇上表示，鼓勵(lì)支持中央企業(yè)開(kāi)展高質(zhì)量投資并購(gòu)、專(zhuān)業(yè)化整合，加快掌握產(chǎn)業(yè)核心資源和關(guān)鍵技術(shù)。

圍繞核心技術(shù)攻關(guān)，一汽集團(tuán)明確，要緊緊抓住科技創(chuàng)新的“牛鼻子”，建立創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新聯(lián)盟等合作模式，協(xié)同開(kāi)展科研攻關(guān)，力爭(zhēng)加快推出一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、產(chǎn)業(yè)化成果。

中國(guó)城市報(bào)記者了解到，目前國(guó)務(wù)院國(guó)資委仍在同三家央企就新能源汽車(chē)業(yè)務(wù)單獨(dú)考核等內(nèi)容密切溝通。

不過(guò)，與十年前相比，當(dāng)前的新能源汽車(chē)市場(chǎng)已由政策引導(dǎo)階段轉(zhuǎn)向全面市場(chǎng)化階段。這意味著，汽車(chē)央企在放開(kāi)手腳發(fā)力新能源業(yè)務(wù)時(shí)，必須獨(dú)立面向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，與民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)同臺(tái)競(jìng)逐。這個(gè)過(guò)程，不僅限于產(chǎn)品間的較量，更是核心技術(shù)實(shí)力與企業(yè)綜合體系能力的博弈。

“國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)是平等的經(jīng)營(yíng)主體。國(guó)有企業(yè)發(fā)展新能源汽車(chē)業(yè)務(wù)相對(duì)滯后，其實(shí)只有一小部分因素是考核機(jī)制所致，多數(shù)情況源于我們自身管理機(jī)制不夠靈活。”盧放提到，嵐圖汽車(chē)的成立和發(fā)展，便是在東風(fēng)集團(tuán)全面支持下，通過(guò)賦予其體制機(jī)制改革的空間，使其創(chuàng)立之初便融入了市場(chǎng)化的基因。

對(duì)于汽車(chē)央企如何更好地參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，王俊認(rèn)為，央企具有規(guī)范管理、規(guī)模優(yōu)勢(shì)等特點(diǎn)，但在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，央企和民營(yíng)企業(yè)完全可以進(jìn)一步融合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同推進(jìn)中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“汽車(chē)是充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，最終要靠產(chǎn)品力說(shuō)話(huà)。”王青建議，政企聯(lián)合，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)節(jié)奏，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步完善汽車(chē)行業(yè)相關(guān)政策，優(yōu)化汽車(chē)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。未來(lái)，中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的格局將在多元力量的相互作用中不斷演變，而央企的角色和表現(xiàn)無(wú)疑是其中一個(gè)重要觀(guān)察點(diǎn)。